凯发·k8(国际) - 官方网站·一触即发

　　第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理ღღ，保证工程建设质量ღღ，提高投资效益ღღ，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定ღღ，制定本办法ღღ。

　　第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）ღღ。

　　第三条本办法所称电子政务项目主要是指ღღ：国家统一电子政务网络ღღ、国家重点业务信息系统ღღ、国家基础信息库ღღ、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施ღღ、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目ღღ。

　　电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线ღღ，以国家统一电子政务网络为依托ღღ，以提高应用水平ღღ、发挥系统效能为重点ღღ，深化电子政务应用ღღ，推动应用系统的互联互通ღღ、信息共享和业务协同ღღ，建设符合中国国情的电子政务体系ღღ，提高行政效率ღღ，降低行政成本凯发k8国际首页登录ღღ，发挥电子政务对加强经济调节ღღ、市场监管和改善社会管理ღღ、公共服务的作用ღღ。

　　第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门ღღ。项目建设单位负责提出电子政务项目的申请ღღ，组织或参与电子政务项目的设计ღღ、建设和运行维护ღღ。

　　第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委ღღ。项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批ღღ，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理ღღ。

　　第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划ღღ，研究提出电子政务项目的立项申请ღღ。

　　第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节ღღ：项目建议书ღღ、可行性研究报告ღღ、初步设计方案和投资概算ღღ。对总投资在3000 万元以下及特殊情况的ღღ，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）ღღ、初步设计方案和投资概算ღღ。

　　第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定ღღ，组织编制项目建议书ღღ，报送项目审批部门ღღ。项目审批部门在征求相关部门意见ღღ，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复ღღ，或报国务院审批后下达批复ღღ。项目建设单位在编制项目建议书阶段应专门组织项目需求分析ღღ，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见ღღ，作为编制项目建议书的参考ღღ。

　　第九条项目建设单位应依据项目建议书批复ღღ，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定ღღ，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告ღღ，报送项目审批部门ღღ。项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复ღღ，或报国务院审批后下达批复ღღ。

　　第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复ღღ，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定ღღ，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告ღღ，报送项目审批部门ღღ。项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复ღღ。

　　第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目ღღ，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书ღღ，涉及地方的建设内容及投资规模ღღ，应征求地方发展改革部门的意见ღღ。项目审批部门整体批复项目建议书后ღღ，其项目可行性研究报告ღღ、初步设计方案和投资概算ღღ，由中央和地方政务部门分别编制ღღ，并报同级发展改革部门审批ღღ。地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告ღღ，并事先征求中央政务部门的意见ღღ。地方发展改革部门在可行性研究报告ღღ、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的ღღ，可参照地方规定执行初美智佳子ღღ。

　　第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目ღღ，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31 号）的规定ღღ，由地方政务部门组织编制资金申请报告ღღ，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批ღღ。补助资金可根据项目建设进度一次或分次下达ღღ。

　　第十三条项目审批部门对电子政务项目的项目建议书ღღ、可行性研究报告ღღ、初步设计方案和投资概算的批复文件是项目建设的主要依据ღღ。批复中核定的建设内容ღღ、规模ღღ、标准ღღ、总投资概算和其他控制指标原则上应严格遵守ღღ。

　　项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的ღღ，应重新报批项目建议书ღღ。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度百分之十的ღღ，应重新报批可行性研究报告ღღ。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度百分之十的ღღ，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行定量补充说明ღღ。

　　第十四条项目建设单位应建立健全责任制ღღ，并严格执行招标投标ღღ、政府采购ღღ、工程监理ღღ、合同管理等制度ღღ。

　　第十五条项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人ღღ，并建立健全项目管理制度ღღ。项目责任人应向项目审批部门报告项目建设过程中的设计变更ღღ、建设进度ღღ、概算控制等情况ღღ。项目建设单位主管领导应对项目建设进度ღღ、质量ღღ、资金管理及运行管理等负总责ღღ。

　　第十六条电子政务项目采购货物ღღ、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定执行ღღ，并遵从优先采购本国货物ღღ、工程和服务的原则ღღ。

　　第十七条项目建设单位应依法并依据可行性研究报告审批时核准的招标内容和招标方式组织招标采购ღღ，确定具有相应资质和能力的中标单位ღღ。项目建设单位与中标单位订立合同ღღ，并严格履行合同ღღ。

　　第十八条电子政务项目实行工程监理制ღღ。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定ღღ，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位ღღ，对项目建设进行工程监理ღღ。

　　第十九条项目建设单位应于每年七月底和次年一月底前ღღ，向项目审批部门ღღ、财政部门报告项目上半年和全年建设进度和概预算执行情况ღღ。

　　第二十条项目建设单位必须严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设ღღ。如有特殊情况ღღ，主要建设内容或投资概算确需调整的ღღ，必须事先向项目审批部门提交调整报告ღღ，履行报批手续ღღ。对未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的ღღ，项目审批部门不再受理事后调概申请ღღ。

　　第二十一条项目建设过程中出现工程严重逾期ღღ、投资重大损失等问题ღღ，项目建设单位应及时向项目审批部门报告ღღ，项目审批部门依照有关规定可要求项目建设单位进行整改和暂停项目建设ღღ。

　　第二十二条项目建设单位在可行性研究报告批复后ღღ，可申请项目前期工作经费ღღ。项目前期工作经费主要用于开展应用需求分析ღღ、项目建议书ღღ、可行性研究ღღ、初步设计方案和投资概算的编制ღღ、专家咨询评审等工作ღღ。项目审批部门根据项目实际情况批准下达前期工作经费ღღ，前期工作经费计入项目总投资ღღ。

　　第二十三条项目建设单位应在初步设计方案和投资概算获得批复及具备开工建设条件后凯发k8国际首页登录ღღ，根据项目实施进度向项目审批部门提出年度资金使用计划申请ღღ，项目审批部门将其作为下达年度中央投资计划的依据ღღ。

　　初步设计方案和投资概算未获批复前ღღ，原则上不予下达项目建设资金ღღ。对确需提前安排资金的电子政务项目（如用于购地ღღ、购房ღღ、拆迁等）ღღ，项目建设单位可在项目可行性研究报告批复后ღღ，向项目审批部门提出资金使用申请ღღ，说明要提前安排资金的原因及理由ღღ，经项目审批部门批准后ღღ，下达项目建设资金ღღ。

　　第二十六条项目审批部门负责对电子政务项目进行稽察ღღ，主要监督检查在项目建设过程中初美智佳子ღღ，项目建设单位执行有关法律凯发k8国际首页登录ღღ、法规和政策的情况ღღ，以及项目招标投标ღღ、工程质量ღღ、进度ღღ、资金使用和概算控制等情况ღღ。对稽察过程中发现有违反国家有关规定及批复要求的ღღ，项目审批部门可要求项目建设单位限期整改或遵照有关规定进行处理ღღ。对拒不整改或整改后仍不符合要求的ღღ，项目审批部门可对其进行通报批评ღღ、暂缓拨付建设资金ღღ、暂停项目建设ღღ、直至终止项目凯发k8国际首页登录ღღ。

　　第二十七条有关部门依法对电子政务项目建设中的采购情况ღღ、资金使用情况ღღ，以及是否符合国家有关规定等实施监督管理ღღ。

　　第二十八条项目建设单位及相关部门应当协助稽察ღღ、审计等监督管理工作ღღ，如实提供建设项目有关的资料和情况ღღ，不得拒绝ღღ、隐匿ღღ、瞒报初美智佳子ღღ。

　　第三十条电子政务项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大纲》（附件四ღღ，以下简称《验收工作大纲》）的相关规定开展验收工作ღღ。项目验收包括初步验收和竣工验收两个阶段ღღ。初步验收由项目建设单位按照《验收工作大纲》要求自行组织ღღ；竣工验收由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织;对建设规模较小或建设内容较简单的电子政务项目ღღ，项目审批部门可委托项目建设单位组织验收ღღ。

　　第三十一条项目建设单位应在完成项目建设任务后的半年内ღღ，组织完成建设项目的信息安全风险评估和初步验收工作ღღ。初步验收合格后ღღ，项目建设单位应向项目审批部门提交竣工验收申请报告ღღ，并将项目建设总结ღღ、初步验收报告ღღ、财务报告ღღ、审计报告和信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报ღღ。项目审批部门应适时组织竣工验收ღღ。项目建设单位未按期提出竣工验收申请的ღღ，应向项目审批部门提出延期验收申请ღღ。

　　第三十二条项目审批部门根据电子政务项目验收后的运行情况ღღ，可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率ღღ、使用效果等情况进行后评价ღღ。

　　后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的ღღ，项目建设单位要限期整改ღღ；对拒不整改或整改后仍不符合要求的ღღ，项目审批部门可对其进行通报批评ღღ。

　　第三十三条电子政务项目建成后的运行管理实行项目建设单位负责制ღღ。项目建设单位应确立项目运行机构凯发k8国际首页登录ღღ，制定和完善相应的管理制度ღღ，加强日常运行和维护管理ღღ，落实运行维护费用ღღ。鼓励专业服务机构参与电子政务项目的运行和维护ღღ。

　　第三十四条项目建设单位或其委托的专业机构应按照风险评估的相关规定初美智佳子ღღ，对建成项目进行信息安全风险评估ღღ，检验其网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性ღღ，保障信息安全目标的实现ღღ。

　　第三十五条相关部门ღღ、单位或个人违反国家有关规定ღღ，截留ღღ、挪用电子政务项目资金等ღღ，由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以惩处ღღ；构成犯罪的ღღ，移交有关部门依法追究刑事责任ღღ。

　　第三十六条对违反本办法其他规定的或因管理不善ღღ、弄虚作假ღღ，造成严重超概算ღღ、质量低劣ღღ、损失浪费ღღ、安全事故或者其他责任事故的ღღ，项目审批部门可予以通报批评ღღ，并提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分ღღ；构成犯罪的ღღ，移交有关部门依法追究刑事责任ღღ。

　　电子政务项目建设完成半年内凯发k8国际首页登录ღღ，项目建设单位应完成初步验收工作ღღ，并向项目审批部门提交竣工验收的申请报告ღღ。

　　因特殊原因不能按时提交竣工验收申请报告的ღღ，项目建设单位应向项目审批部门提出延期验收申请ღღ。经项目审批部门批准ღღ，可以适当延期进行竣工验收ღღ。

　　（一）建设项目确定的网络ღღ、应用ღღ、安全等主体工程和辅助设施ღღ，已按照设计建成ღღ，能满足系统运行的需要ღღ。

　　（三）建设项目涉及的系统运行环境的保护ღღ、安全ღღ、消防等设施已按照设计与主体工程同时建成并经试运行合格ღღ。

　　（二）建设项目的竣工验收一般由项目审批部门或其组织成立的电子政务项目竣工验收委员会组织ღღ；建设规模较小或建设内容较简单的建设项目初美智佳子ღღ，项目审批部门可委托项目建设单位组织验收ღღ。

　　（二）专家组负责开展竣工验收的先期基础性工作ღღ，重点检查项目建设ღღ、设计ღღ、监理ღღ、施工ღღ、招标采购ღღ、档案资料ღღ、预（概）算执行和财务决算等情况ღღ，提出评价意见和建议ღღ。